全国政协委员皮剑龙：多措并举加强对新就业形态劳动者合法权益

　　央广网北京3月7日消息（记者樊瑞）在今年的全国两会上，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙提出，可通过加快完善立法规范、规范平台用工行为、健全社保保障体系、拓宽维权服务渠道等，进一步加强新就业形态劳动者合法权益保障。

　　“当前，我国新就业形态劳动者规模已超2亿人，外卖配送、网约车驾驶、快递物流等新型职业成为吸纳城乡劳动力的重要渠道，是我国就业体系的重要组成部分。”皮剑龙指出，但当前，新就业形态劳动者权益保障面临诸多制度性难题，既损害劳动者基本权益，也制约平台经济健康可持续发展。

　　为进一步加强新就业形态劳动者合法权益保障，他提出，可加快完善立法规范，明确劳动关系认定标准。尽快制定《新就业形态劳动者权益保障法》，将“劳动三分法”法定化，以“企业是否实施支配性劳动管理”为核心，明确劳动关系、新型用工关系、民事关系的界定标准。对受平台实质性管理的劳动者，赋予劳动法全面保障；对新型用工关系劳动者，制定专门的权益保障清单，明确报酬、休息、劳动安全等基本权益。

　　同时，他指出，应当规范平台用工行为，压实企业主体责任。明确平台企业及其合作企业的用工责任，要求平台公开算法规则、抽成比例、奖惩机制等核心内容，杜绝不合理罚款和随意调价。建立平台用工行为监管机制，对侵害劳动者权益的行为依法加大处罚力度，倒逼平台规范用工管理，履行劳动保障义务。

　　他认为，还要健全社保保障体系，提高参保便捷性。完善社保关系转移接续政策，针对新就业形态劳动者流动性特点，推出灵活便捷的社保参保缴费方式，打通工伤保险、医疗保险等参保通道。探索建立新就业形态劳动者职业伤害保障制度，将外卖骑手、网约车司机等重点群体纳入保障范围，弥补工伤保障制度空白。

　　此外，拓宽维权服务渠道，强化组织化保障。支持工会依法在新就业形态领域开展建会入会工作，建立适应新就业形态的工会组织体系，为劳动者提供法律援助、权益协商等维权服务。健全劳动争议调解仲裁机制，简化新就业形态劳动争议处理流程，降低劳动者维权成本，实现维权诉求快速响应、及时处理。

　　皮剑龙还提及，要强化多方协同监管，构建共治格局。建立人社、市场监管、网信等部门协同监管机制，加强对平台企业用工行为的日常监管，开展联合执法检查，及时查处侵害劳动者权益的违法行为。鼓励行业协会制定行业规范，引导平台企业加强自律，推动形成政府监管、平台自律、社会监督的新就业形态劳动者权益保障共治格局。

　　“新就业形态是我国就业发展的重要趋势，保障其劳动者合法权益配资杠杆融资，是实现高质量充分就业、扎实推进共同富裕的内在要求。”皮剑龙表示，唯有从立法、监管、保障、维权等多方面综合施策，才能破解新就业形态劳动者权益保障难题，让广大劳动者在数字经济发展中共享成果，推动平台经济健康可持续发展。